剛剛過去的“雙11”，當大多數(shù)消費者在淘寶、京東等電商平臺徹夜狂歡、暢快“剁手”時，長沙的劉輝女士在汽車之家車商城上給湖南邵東老家即將結(jié)婚的弟弟網(wǎng)購了一臺新車。

“弟弟喜歡SUV，經(jīng)過網(wǎng)上篩選、實車比對，終于選定了他心儀的品牌。”劉輝說，“雙11”在線購車，不僅比當?shù)氐?S店優(yōu)惠4000元，辦理分期貸款時也只需要提供身份證、駕照就可以在線審批。

從網(wǎng)上購買衣服、食物等日常消費品到網(wǎng)上購車，近年來，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的飛速發(fā)展以及基于移動互聯(lián)網(wǎng)的眾多創(chuàng)新應用，讓老百姓切切實實感受到了網(wǎng)絡(luò)大國的紅利。黨的十九大報告明確提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，更引發(fā)人們暢想：網(wǎng)絡(luò)強國什么樣?我們離網(wǎng)絡(luò)強國有多遠?又該如何發(fā)力?

網(wǎng)絡(luò)強國什么樣

網(wǎng)絡(luò)強國的主要衡量指標涉及固定寬帶家庭普及率、移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、信息消費總額、電子商務(wù)交易規(guī)模，以及關(guān)鍵技術(shù)的里程碑等

“在深圳，已經(jīng)有23家醫(yī)院上線了微信醫(yī)保支付，去醫(yī)院帶手機就可以了。通過AI(人工智能)技術(shù)，深圳退休人員靠‘刷臉’就可以辦理養(yǎng)老。騰訊還在廣州、濟南、青島等8個城市落地了乘車碼，0.2秒就可以完成公交買票支付。”說起網(wǎng)絡(luò)強國，騰訊副總裁林松濤仿佛有說不完的話?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)幫助越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)提升效率，為之賦能，就是他心目中網(wǎng)絡(luò)強國的模樣。

在摩拜單車創(chuàng)始人、CEO胡瑋煒眼中，網(wǎng)絡(luò)強國應當有層出不窮的原創(chuàng)和科技創(chuàng)新，而且這些創(chuàng)新都讓生活變得更加美好。“網(wǎng)絡(luò)強國意味著中國互聯(lián)網(wǎng)要制定標準并輸出，向全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展貢獻中國智慧。”胡瑋煒說，目前，摩拜正在為全球超2億用戶提供互聯(lián)網(wǎng)綠色出行服務(wù)。

華為5G產(chǎn)品線總裁楊超斌對網(wǎng)絡(luò)強國的理解，更多地圍繞下一代移動通信技術(shù)。“5G最低網(wǎng)絡(luò)時延達到1毫秒以內(nèi)，最高用戶峰值速率達到20Gbps，每平方公里數(shù)百萬連接數(shù)，將帶動智慧城市、車聯(lián)網(wǎng)、智能制造和虛擬/增強現(xiàn)實等行業(yè)應用飛速發(fā)展，成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展、提升社會信息化水平的重要引擎。”楊超斌介紹說，不久前，在5G技術(shù)研發(fā)試驗中，華為率先完成了統(tǒng)一無線接口下的大帶寬、低時延和多連接三個5G主要應用場景的外場測試。我國移動通信產(chǎn)業(yè)從2G跟隨、3G突破、4G并跑到5G領(lǐng)跑，正是網(wǎng)絡(luò)強國的具體體現(xiàn)。

“網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)是‘兩個階段’戰(zhàn)略安排的重要組成部分，至少涵蓋以下五大內(nèi)容。”中國電信集團公司董事長楊杰說，一是信息基礎(chǔ)設(shè)施高度發(fā)達，天地一體，通達全球;二是信息服務(wù)豐富而智能，基本消除數(shù)字鴻溝，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用充分惠及經(jīng)濟社會發(fā)展;三是關(guān)鍵技術(shù)自主掌控，充分保障網(wǎng)絡(luò)信息安全;四是在網(wǎng)絡(luò)空間具有足夠的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán);五是國民信息化意識普遍增強，帶動中國特色社會主義的網(wǎng)絡(luò)文化極大繁榮。

楊杰解釋說，根據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，網(wǎng)絡(luò)強國的主要衡量指標涉及固定寬帶家庭普及率、移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、信息消費總額、電子商務(wù)交易規(guī)模，以及關(guān)鍵技術(shù)的里程碑等等。其中，到2020年，核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域要達到國際先進水平;到2025年，根本改變核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面，涌現(xiàn)一批具有強大國際競爭力的大型跨國網(wǎng)信企業(yè)。

離網(wǎng)絡(luò)強國還有一定距離

美國是網(wǎng)絡(luò)強國中的第一梯隊，日本、韓國位于第二梯隊前列，我國目前處于第二梯隊靠后位置

“從互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)應用看，我國離網(wǎng)絡(luò)強國已不遠。”工業(yè)和信息化部賽迪研究院電子信息研究所所長安暉說，我國有世界上規(guī)模最大的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民群體，在電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)搜索、網(wǎng)絡(luò)金融等領(lǐng)域，也擁有一批世界一流的互聯(lián)網(wǎng)應用。近年來，我國電商交易額占全球總額的比例超過40%，比英、美、日、法、德五國的總和還要多;2016年，我國個人消費相關(guān)移動支付交易額高達7900億美元，相當于美國的11倍;共享單車等創(chuàng)新應用更為歐美企業(yè)追捧和效仿。這些基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新被網(wǎng)友列入“新四大發(fā)明”，以它們?yōu)榇淼男畔⑾M近5年平均增幅達21%，間接帶動經(jīng)濟增長10萬億元以上。

“不過，從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)角度來看，我國離網(wǎng)絡(luò)強國還有一定距離。”安暉說，目前，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施人均水平還不算高，更為重要的是，我國互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施(如根域名服務(wù)器)以及大部分核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面，并沒有根本性改變。

那么，我國在全球網(wǎng)絡(luò)強國排名中究竟處于什么位置呢?

“從網(wǎng)絡(luò)強國發(fā)展指數(shù)(CSDI)看，我們處于全球網(wǎng)絡(luò)強國第二梯隊的靠后位置。”工信部通信發(fā)展司有關(guān)負責人介紹說，網(wǎng)絡(luò)強國發(fā)展指數(shù)是反映一個國家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展整體實力的綜合性指標。目前，美國CSDI值為83.82，處于絕對領(lǐng)先的地位，為網(wǎng)絡(luò)強國中的第一梯隊;日本、韓國位于第二梯隊前列。我國CSDI值為53.43，與澳大利亞、法國、荷蘭、以色列差距不大，處于第二梯隊靠后位置。

這位負責人解釋說，目前我國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)主要是：核心技術(shù)和設(shè)備受制于人;應用設(shè)施與發(fā)達國家相比還有一定差距;國際信息通信設(shè)施能力和空間網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全球服務(wù)能力不足;區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題顯著，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”依然存在等。

比如，技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的差距主要有：一是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)部分核心器件對外依存度高，產(chǎn)業(yè)安全風險大。高速數(shù)模轉(zhuǎn)換器、數(shù)字信號處理器、高速濾波器、高頻芯片、高速光器件等基本依賴進口。二是上游原材料、軟件工具和制造裝備方面尤為薄弱，制約技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。三是前沿技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力不足，未來追趕難度大。對石墨烯、量子計算、人工智能等新方向尚以跟蹤為主，而工業(yè)操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)等布局遲緩。

走有中國特色的網(wǎng)絡(luò)強國發(fā)展之路

瞄準“網(wǎng)絡(luò)強、應用強、環(huán)境強”，網(wǎng)絡(luò)強國一定會早日實現(xiàn)

“黨的十九大報告在提及網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)時，明確提出要加強應用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，這為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)作出了系統(tǒng)部署。”中國信息通信研究院總工程師余曉暉說。

安暉認為，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重點有三：一是持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級和普及應用。二是提升網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的原始創(chuàng)新能力。三是推進網(wǎng)絡(luò)強國與制造強國的融合發(fā)展，通過技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合提升網(wǎng)絡(luò)強國發(fā)展實力和水平。為此，在政策方面，要加大對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級和普及應用、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的原始創(chuàng)新扶持力度，通過政策應用，發(fā)揮體制和市場優(yōu)勢，驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域短板的突破。在市場方面，要建立適應網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的市場監(jiān)管體制機制。在創(chuàng)新環(huán)境方面，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，同時完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投融資、人才激勵等政策。

“企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的主力軍，而讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感，既是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的目的之一，也是企業(yè)創(chuàng)新的出發(fā)點。”胡瑋煒認為，要繼續(xù)堅持模式創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，始終切合市場需求，瞄準解決社會問題，為城市更好的發(fā)展提供更好的服務(wù);還要注重標準引領(lǐng)，參與并引領(lǐng)世界標準的制定，惠及全球用戶。

工信部通信發(fā)展司有關(guān)負責人表示，要基于對全球化條件下網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)基本規(guī)律的深刻認識和把握，走出一條有中國特色的網(wǎng)絡(luò)強國發(fā)展之路。一要找到發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢與市場機制作用之間的平衡點和銜接點，探索和創(chuàng)造出一條既能充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，又能充分發(fā)揮市場作用的網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)道路。二要準確把握技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革規(guī)律，有所為有所不為，保證國家信息技術(shù)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局與技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革方向的高度一致。三要準確把握網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)各要素之間的相互關(guān)系和傳導機理，明確網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)路徑，有效配置資源。四要建立高效的融合性政策和法規(guī)體系。

“網(wǎng)絡(luò)強國內(nèi)涵主要有三個層面——網(wǎng)絡(luò)強、應用強、環(huán)境強。”余曉暉說，圍繞加快構(gòu)建新一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施、建立現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系、完善促進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的協(xié)同推進體系五方面重點任務(wù)，走有中國特色的發(fā)展之路，網(wǎng)絡(luò)強國一定會早日實現(xiàn)。