21ic通信網訊，在迪信通、樂語、天音通信等20多家民企翹首企盼虛擬運營商牌照之際，工信部對此再發(fā)新規(guī)，要求轉售企業(yè)在試點期間從事移動通信轉售業(yè)務時，資費“實行市場調節(jié)價格”。對此，業(yè)界認為這一紙?zhí)柫畈⒉荒芨淖冝D售企業(yè)的弱勢處境，實際影響有限。

上周五，工信部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布通知稱，轉售企業(yè)在經營移動本地、長途、漫游通話、短信、彩信和數(shù)據(jù)等轉售業(yè)務資費實行市場調節(jié)價格，并對轉售企業(yè)取消網內網外差別定價限制。“市場調節(jié)價格”意味著轉售業(yè)務價格將由供需關系、進貨渠道等市場因素影響。

對此，迪信通內部人士回應稱，這一條文對正在申請?zhí)摂M運營商牌照的企業(yè)來說是一個利好消息，轉售企業(yè)可根據(jù)市場實際情況采取靈活的定價，并彈性組合語音通話、短信、數(shù)據(jù)流量等不同的套餐包。另外兩家申請?zhí)摂M運營商牌照的民企樂語、天音通信等也持樂觀態(tài)度，認為市場調節(jié)定價能保證市場競爭的公平性，刺激企業(yè)結合既有資源進行產品創(chuàng)新，如把移動通信轉售業(yè)務與固有的業(yè)務進行整合或捆綁。

與申請牌照的民營企業(yè)普遍熱情不同，業(yè)內專家則認為通知的象征意義大于實際。TMT分析師曾韜在接受北京商報記者采訪時分析：“工信部這一紙?zhí)柫顚嶋H意義并不大，可以僅看成是鼓勵民營企業(yè)進入電信行業(yè)、刺激市場競爭的一種姿態(tài)。”

曾韜指出，受市場調節(jié)價格，并不代表轉售企業(yè)可以隨意定價。首先，工信部對電信行業(yè)整體實施管控，是有一定底價標準的；第二，三大運營商即使以市場最低價將通信產品服務批發(fā)給轉售企業(yè)，這一定價也絕對不會比三大運營商自身的價格差別過大；第三，對于目前申請?zhí)摂M運營商牌照的企業(yè)來說，移動通信轉售業(yè)務只能充當“副業(yè)”，促進主營業(yè)務的發(fā)展，因此他們不會純粹地打價格戰(zhàn)策略。

獨立電信分析師付亮則補充稱，虛擬運營商在移動通信轉售業(yè)務的資費問題是一個牽涉到多方面利益的博弈過程，既受三大運營商對其的批發(fā)成本價影響，同時還受到三大運營商彼此之間網絡結算的影響。

一直以來，民營企業(yè)對于申請?zhí)摂M運營商牌照熱情不減，目前已有20多家企業(yè)進入最后角逐階段。但業(yè)界不少人士對此提出質疑，爭論的主要焦點便是資費價格問題。虛擬運營商本身沒有自己的基礎網絡設施，對移動通信服務相當于貼牌代理運營，從批發(fā)價與銷售價格中賺取差價，這種模式決定了虛擬運營商在電信運營商面前的話語權有限，無疑將受到電信運營商的牽制。

　　名詞解釋

虛擬運營商：是指擁有某種或者某幾種能力（如技術能力、設備供應能力、市場能力等），與電信運營商在某項業(yè)務或者某幾項業(yè)務上形成合作關系的合作伙伴，電信運營商按照一定的利益分成比例，把業(yè)務交給虛擬運營商去發(fā)展，其自身則騰出力量去做最重要的工作，同時電信運營商自己也在直接發(fā)展用戶。