除了資金短缺，寬帶中國(guó)建設(shè)資金的另外一個(gè)“利空”，是4G發(fā)牌后，相關(guān)建設(shè)資金的分流。

“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略中，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)如何補(bǔ)貼還在討論中，現(xiàn)在還沒(méi)有結(jié)果。”3月27日，在鄭州舉行的第十一屆中國(guó)信息港論壇間隙，工信部通信發(fā)展司一負(fù)責(zé)人告訴早報(bào)記者。

中國(guó)信息港論壇由人民郵電報(bào)社與一批電信運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)辦于1999年，本屆主題為“協(xié)同創(chuàng)新，共贏網(wǎng)絡(luò)新時(shí)代”。

2013年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商對(duì)來(lái)自國(guó)家財(cái)政方面的補(bǔ)貼心情迫切。

中西部建設(shè)資金短缺

依據(jù)中國(guó)電信相關(guān)人士測(cè)算，要完成寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)，單個(gè)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)全國(guó)性寬帶網(wǎng)絡(luò)的總成本將高達(dá)2000億元至2800億元，三大運(yùn)營(yíng)商總計(jì)建設(shè)成本將超過(guò)6000億元。

“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案規(guī)劃，到2015年，固定寬帶用戶(hù)超過(guò)2.7億戶(hù)，城市和農(nóng)村家庭固定寬帶普及率分別要達(dá)到65%和30%。

在昨日的論壇上，中國(guó)聯(lián)通中部某省公司負(fù)責(zé)人向早報(bào)記者抱怨，京滬等地運(yùn)營(yíng)商因?yàn)槌鞘腥丝诩校ňW(wǎng)成本低。而其所在公司面對(duì)的是農(nóng)村市場(chǎng)，投入大、投資回收期限長(zhǎng)，資金問(wèn)題不小。

除了資金短缺，寬帶中國(guó)建設(shè)資金的另外一個(gè)“利空”，是4G發(fā)牌后相關(guān)建設(shè)資金的分流。去年11月，中國(guó)電信科技委主任韋樂(lè)平對(duì)外稱(chēng)，4G時(shí)代到來(lái)，寬帶投資將受到影響，中國(guó)電信可能會(huì)減少50%的投資。

補(bǔ)貼難產(chǎn)的情況下，運(yùn)營(yíng)商要想別的辦法。前述工信部通信發(fā)展司負(fù)責(zé)人在論壇上表示，今年會(huì)力推寬帶接入網(wǎng)(編注：骨干網(wǎng)絡(luò)到用戶(hù)終端之間的所有設(shè)備)向民間資本開(kāi)放。

早在2012年，《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，電信業(yè)八大領(lǐng)域向民間資本拋出繡球。工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰曾作出解讀。他指出，《意見(jiàn)》涵蓋了業(yè)務(wù)、建設(shè)、資本以及“走出去”各個(gè)層面，是一個(gè)全方位向民間資本開(kāi)放的政策設(shè)計(jì)。

上述聯(lián)通負(fù)責(zé)人士說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金緊張，公司希望能夠在建設(shè)時(shí)，尋求外部投資者的參與，這也是遵循工信部的一些想法。另外，公司或許會(huì)尋求第三方合作、外包項(xiàng)目等。

工信部在上周召開(kāi)的“寬帶中國(guó)2014年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”動(dòng)員部署會(huì)議中，對(duì)于今年總體目標(biāo)設(shè)定為：新增FTTH(光纖入戶(hù))覆蓋家庭超過(guò)3000萬(wàn)戶(hù)，新增TD-LTE(長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù))基站30萬(wàn)個(gè)。在FTTH覆蓋家庭的目標(biāo)上，比去年3500萬(wàn)戶(hù)有所萎縮。

在昨日論壇中，學(xué)界與業(yè)界在評(píng)價(jià)中國(guó)寬帶發(fā)展時(shí)，普遍將政府的支持力度不大列為阻滯因素。

三套方案

北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)呂廷杰說(shuō)，相對(duì)于虛擬運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的火熱，民間資本對(duì)寬帶建設(shè)方面的興趣不大。運(yùn)營(yíng)商可以考慮用在移動(dòng)通信方面的部分營(yíng)收建立基金，來(lái)補(bǔ)貼寬帶建設(shè)。

中國(guó)工程院院士鄔賀銓接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，寬帶普遍服務(wù)基金給予運(yùn)營(yíng)商的補(bǔ)貼比例不應(yīng)低于其建設(shè)成本的三分之一。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》此前報(bào)道，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略起草專(zhuān)家組在財(cái)稅方面已提出了三套可行方案：第一種是直接從中央財(cái)政劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金，給予負(fù)責(zé)建設(shè)的電信運(yùn)營(yíng)商一定的補(bǔ)貼;第二種是從電信運(yùn)營(yíng)商上繳國(guó)資委的央企利潤(rùn)中拿出一部分返還給運(yùn)營(yíng)商，用于補(bǔ)貼從事農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶普及工程建設(shè)的成本;第三種是建立寬帶普遍服務(wù)基金，由中央財(cái)政和相關(guān)利益方共同出資，分階段和地區(qū)給予運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)貼。

對(duì)此，一位知情專(zhuān)家對(duì)早報(bào)記者說(shuō)，這些都是一些可行性方案，但在落實(shí)之路上確實(shí)沒(méi)有進(jìn)展。

對(duì)于國(guó)內(nèi)寬帶的建設(shè)，新入局者或許能有所推動(dòng)。去年12月，中國(guó)移動(dòng)獲得固網(wǎng)牌照，入局寬帶競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。中國(guó)移動(dòng)高層曾表示在固網(wǎng)方面將堅(jiān)持“有所為有所不為、有投入產(chǎn)出才投入”的原則。但業(yè)內(nèi)認(rèn)為中國(guó)移動(dòng)要打造“固定寬帶+Wi-Fi+3G/4G”的融合網(wǎng)絡(luò)模式，就需要打通整個(gè)業(yè)務(wù)鏈條，補(bǔ)足固網(wǎng)建設(shè)。其極可能會(huì)選取重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)軍，如區(qū)域傳輸網(wǎng)、公共互聯(lián)網(wǎng)等。固定寬帶對(duì)于中國(guó)移動(dòng)來(lái)說(shuō)具有戰(zhàn)略意義。