3月10日消息（齊鳴）隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的全面到來，社會(huì)信息的流通交互方式變得更加移動(dòng)化和智能化。作為一種方便、快捷的新興電子支付方式，移動(dòng)支付不僅滿足了電子商務(wù)及零售業(yè)的發(fā)展，而且在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、滿足人們生活需要等方面具有十分重要的意義。所以，全國人大代表，中國電信湖南公司總經(jīng)理、黨組書記廖仁斌就此進(jìn)行了提案。

廖仁斌認(rèn)為，移動(dòng)支付是促進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的需要，同時(shí)也是服務(wù)民生，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效能提升的需要，更是適應(yīng)電子化交易支付體系運(yùn)行趨勢(shì)的需要。

“智能手機(jī)已經(jīng)成了人們的第六感官，可以說，基于手機(jī)的移動(dòng)支付一定是最近幾年支付的主流。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國手機(jī)用戶已突破12億，智能手機(jī)用戶數(shù)超過5億，是世界最大的移動(dòng)市場(chǎng)，隨著智能手機(jī)的普遍應(yīng)用及O2O電子商務(wù)模式的興起，手機(jī)已經(jīng)不再是簡單的通信工具，更成為一種重要的支付工具。

來自中國人民銀行2014年2月發(fā)布的《2013年支付體系運(yùn)行總體情況》顯示，2013年移動(dòng)支付業(yè)務(wù)保持高位增長，支付筆數(shù)為16.74億筆、金額為9.22萬億，分別同比增長212.86%和317.56%。移動(dòng)支付已成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代金融服務(wù)體系的重要組成部分。

推動(dòng)我國移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化健康發(fā)展，離不開積極的政策引導(dǎo)、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通的受理環(huán)境、安全可信的基礎(chǔ)設(shè)施、開放共享的多應(yīng)用管理平臺(tái)等基本條件。為了應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，把握新機(jī)遇，促進(jìn)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步快速發(fā)展，廖仁斌對(duì)此提出了五條建議。

第一，政府做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建議政府將移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)納入國家重點(diǎn)扶持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，制定移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃和發(fā)展指引，找到適合本國的移動(dòng)支付發(fā)展路徑；通過政府有力引導(dǎo)和扶持，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共贏。“可由電信運(yùn)營商配合政府有關(guān)部門，聯(lián)合銀行機(jī)構(gòu)、手機(jī)制造商、第三方支付公司等企業(yè)，從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營及應(yīng)用全方位創(chuàng)新促進(jìn)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)和諧有序的發(fā)展，努力推進(jìn)移動(dòng)支付聯(lián)網(wǎng)通用并實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、聯(lián)合發(fā)展。”

第二，盡快完善安全問題，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。安全是移動(dòng)支付首要解決的問題。當(dāng)前移動(dòng)支付相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系雖已初步建立，但在涉及支付安全方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面仍屬空白。為了切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益，建議國家在加快制定移動(dòng)支付服務(wù)平臺(tái)規(guī)范等重要標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各方深入開展移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高移動(dòng)支付技術(shù)安全性的同時(shí)，在政策和資金方面給予支持，研究啟動(dòng)安全可信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)各方搭建共同信任的秘鑰體系和空中傳輸通道，提供移動(dòng)支付安全模塊與應(yīng)用生命周期管理服務(wù)，引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈各方科學(xué)、合理、有序參與，為移動(dòng)支付發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，為移動(dòng)支付聯(lián)網(wǎng)通用、安全管理提供有力支撐。

第三，完善移動(dòng)支付監(jiān)管體系建設(shè)，提供良好市場(chǎng)環(huán)境。建議在堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，完善移動(dòng)支付監(jiān)管體系的建設(shè)，為移動(dòng)支付業(yè)務(wù)發(fā)展提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。特別要加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)支付市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭的監(jiān)管，以維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，要加強(qiáng)對(duì)金融類業(yè)務(wù)的監(jiān)管以維護(hù)國家金融安全。同時(shí)，需要建立和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，明確相關(guān)法律責(zé)任。

第四，推動(dòng)典型移動(dòng)支付應(yīng)用場(chǎng)景和受理環(huán)境建設(shè)，培養(yǎng)用戶消費(fèi)習(xí)慣。建議大力推進(jìn)以移動(dòng)手機(jī)為載體的便民應(yīng)用支付體系建設(shè)和典型應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付多渠道、多方位的“3A”服務(wù)（Anytime/Anywhere/Anyway）。一是要規(guī)范并推動(dòng)建立可信服務(wù)管理平臺(tái)，并以此推進(jìn)賬戶信息標(biāo)準(zhǔn)化寫入、應(yīng)用管理、資源整合、利益協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，特別是對(duì)關(guān)系民生應(yīng)用類的場(chǎng)景如水電煤有線電視繳費(fèi)、公交地鐵乘坐、加油等，需明確統(tǒng)一接口并面向社會(huì)開放。二是要推動(dòng)電信運(yùn)營商、銀行、銀聯(lián)聯(lián)合打造收單環(huán)境，為消費(fèi)者提供方便、低成本的收單服務(wù)，提高資源使用率和用戶感知度。三是要發(fā)揮電信運(yùn)營商在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，解決農(nóng)村金融服務(wù)缺失問題，將惠農(nóng)補(bǔ)助發(fā)放與手機(jī)支付相結(jié)合，打造典型應(yīng)用環(huán)境。

第五，尊重創(chuàng)新精神，允許百花齊放。移動(dòng)支付結(jié)合了移動(dòng)通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)、金融行業(yè)等相關(guān)技術(shù)，具有明顯的跨行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)。因此，政府需要鼓勵(lì)電信運(yùn)營商、銀行、銀聯(lián)和第三方支付公司發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，創(chuàng)新移動(dòng)支付產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步探索移動(dòng)支付業(yè)務(wù)服務(wù)社會(huì)和百姓的辦法和途徑，在法律法規(guī)的約束和有效的監(jiān)管下，鼓勵(lì)服務(wù)、業(yè)務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，百花齊放。