北京時間12月20日早間消息，美國聯(lián)邦通訊委員會(以下簡稱“FCC”)將于本周二針對“網(wǎng)絡中立性”問題舉行投票， 有可能出臺新的監(jiān)管規(guī)則。

該規(guī)定將禁止康卡斯特、Verizon通訊等高速互聯(lián)網(wǎng)服務提供商阻止其網(wǎng)絡上的合法流量，亦將考慮他們的調控網(wǎng)絡擁擠的訴求，有可能按照互聯(lián)網(wǎng)使用狀況對用戶收費。

分析人士稱，F(xiàn)CC主席朱利葉斯·格納考斯基(Julius Genachowski)的提案很有可能得到兩名民主黨委員的支持。

在無法達成一致時，F(xiàn)CC議程上的某些事宜有時會被取消。但觀察人士認為，民主黨委員，邁克爾·柯普斯(Michael Copps)和米格南·克利伯恩(Mignon Clyburn)的態(tài)度是不完善的規(guī)定要比沒有規(guī)定更好。柯普斯希望FCC對電信運營商采取更為嚴厲的監(jiān)管措施，并對互聯(lián)網(wǎng)流量重新分級；克利伯恩則表示，讓互聯(lián)網(wǎng)服務提供商在無線網(wǎng)絡流量管理方面擁有比有線網(wǎng)絡更大的自由，令她感到十分不安。

FCC中的共和黨委員稱，希望使互聯(lián)網(wǎng)流量不受監(jiān)管。

FCC前官員、券商Stifel Nicolaus分析師麗貝卡·阿伯加斯特(Rebecca Arbogast)稱：“但我仍然認為，他們將出臺一項規(guī)定。”

互聯(lián)網(wǎng)服務提供商稱，考慮到全體用戶的利益，他們應當擁有管理自家網(wǎng)絡的自由權利；但互聯(lián)網(wǎng)內容提供商擔心，這可能導致用戶在訪問某些網(wǎng)站時遭到干涉，還有可能抑制競爭。如果互聯(lián)網(wǎng)服務提供商被允許控制其網(wǎng)絡上的流量，那么它有可能利用這一優(yōu)勢，在視頻內容提供等領域，與使用其網(wǎng)絡提供類似服務的互聯(lián)網(wǎng)內容提供商展開激烈競爭。

此前，為在線視頻網(wǎng)站Netflix提供內容分發(fā)網(wǎng)絡服務的通信公司Level 3 Communications公開指責康卡斯特，稱后者向它收取了不公平的費用，才允許它將視頻內容分發(fā)至康卡斯特網(wǎng)絡的用戶。

今年4月，一家上訴法院表示，F(xiàn)CC無權禁止康卡斯特阻止占據(jù)大量帶寬的服務。該機構的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管能力已經(jīng)遭受質疑。盡管FCC高層官員表示，將動用康卡斯特一案中未曾使用的法律條文，但此次立法很有可能在法律層面遭到挑戰(zhàn)。

格納考斯基曾提議，鑒于無線互聯(lián)網(wǎng)仍處于初級發(fā)展階段，應給予互聯(lián)網(wǎng)服務提供商管理網(wǎng)絡流量的更大自由。有人支持格納考斯基提案中關于無線網(wǎng)絡的部分，稱無線網(wǎng)絡的有限帶寬需要為從電話到電影下載在內的一切服務提供支持。

最關鍵的是，黑莓手機、iPhone等手持設備能夠以多快的速度接收視頻及其他數(shù)據(jù)量龐大的內容。

一些批評人士認為，格納考斯基提案給予了互聯(lián)網(wǎng)服務提供商太大的權力，可能損害消費者利益，扼殺創(chuàng)新，不可逆轉地割裂互聯(lián)網(wǎng)，違背了互聯(lián)網(wǎng)的“開放”理念。

12月10日，超過80個組織聯(lián)名致函FCC，稱格納考斯基提案并非真的符合“網(wǎng)絡中立性”原則。他們要求禁止互聯(lián)網(wǎng)服務提供商開設付費優(yōu)先服務，即允許某些網(wǎng)站向運營商支付一定費用，以獲得更快的互聯(lián)網(wǎng)訪問速度。非營利組織Media Access Project高級副總裁、政策主管安德魯·杰·施瓦茨曼(Andrew Jay Schwartzman)說：“付費優(yōu)先服務很有可能激起強烈反對。”

宏觀政策研究公司Medley Global Advisors分析師杰弗里·席爾瓦(Jeffrey Silva)稱，柯普斯和克利伯恩很有可能投票支持格納考斯基的提案，但他也指出了監(jiān)管新規(guī)的不足之處。

由于FCC委員們正在修改最終提案，該草案的具體細節(jié)尚未公開。席爾瓦預計，最終提案將與格納考斯基本月1日提出的內容十分接近，以免激怒目前支持他的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。阿伯加斯特稱，更嚴厲的監(jiān)管措施將激起這些企業(yè)的不滿，并導致新規(guī)在法庭上遭到AT&T等無線運營商和有線電視公司的更為嚴重的挑戰(zhàn)。

施瓦茨曼稱，任何不高興的人都會提起訴訟。“我預計，FCC將受到各方面的挑戰(zhàn)，其中既有那些覺得新規(guī)過于激進的人，也有那些覺得過于保守的人。”