國家能源局今年出臺(tái)了光伏裝機(jī)規(guī)劃，14GW電池板將在中國各地安裝，其中8GW用于分布式光伏，成為裝機(jī)容量增速最快的新能源，是2013年數(shù)量的兩倍。然而，在迅速攀升的裝機(jī)規(guī)模下，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，部分企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，不曾認(rèn)證，并存在以次充好，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不健全等問題。

2014年2月，國家認(rèn)監(jiān)委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證工作的實(shí)施意見》，要求規(guī)范光伏產(chǎn)品質(zhì)量，在全國范圍內(nèi)推行強(qiáng)制檢測認(rèn)證。

圖為江西上饒晶科能源控股有限公司員工正在組裝屋頂太陽能電池組。

標(biāo)準(zhǔn)缺失后果是什么？

電站質(zhì)量不佳，銀行保險(xiǎn)公司不愿為電站融資及承保

中國已經(jīng)是全球最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國和年度安裝國，2013年，組件出口量占據(jù)全球60%市場份額，安裝量占全球28%的市場份額。從體量上看，迅速增加，勢不可擋；從體能上看，已從附屬性的單一生產(chǎn)國家，進(jìn)入具有完整光伏產(chǎn)業(yè)及市場的國家。

但與此不適應(yīng)的是光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重缺失，已經(jīng)帶來兩方面致命結(jié)果：

一是國內(nèi)光伏電站質(zhì)量令人擔(dān)憂。目前中國已建光伏電站總量是16GW，資金投入至少1600億元，但這些電站能否按要求使用25年，組件衰減程度能否達(dá)標(biāo)是業(yè)內(nèi)人士“心照不宣”的心病。

中廣核應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人曾表示，目前，我們對光伏組件衰減率的要求為，第一年不超過2%，5年不超過5%，10年不超過10%，25年是不超過20%。但實(shí)際操作中，情況遠(yuǎn)非如此。

北京鑒衡認(rèn)證中心曾做了長期和細(xì)致的調(diào)查，調(diào)研報(bào)告顯示，目前光伏電站存在的問題主要集中在設(shè)備質(zhì)量、電站設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)維方面。通過對425個(gè)電站的測試，發(fā)現(xiàn)光伏組件主要存在功率衰減、隱裂和熱斑等問題，尤以功率衰減問題突出。在對11個(gè)大型地面光伏電站檢測后發(fā)現(xiàn)，設(shè)備僅僅運(yùn)行一年，51%的組件衰減在5%～10%之間，其中，30%的組件衰減超過10%，8%的組件衰減超過20%。

“項(xiàng)目用的組件全是清倉和退貨，組件功率190W、220W、230W不等，全部貼成245W來充數(shù)。支架、匯流箱、逆變器、10KV升壓變等光伏電站設(shè)備都是自家集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)的，整個(gè)牛頭不對馬嘴，這樣的電站質(zhì)量，遲早會(huì)出事的?！边@是去年網(wǎng)上熱傳的一篇《一個(gè)老EPC（工程總承包）眼中的光伏電站真相》的呼吁。

二是大規(guī)模資本止步于光伏電站市場。任何市場都離不開資本的支持，投融資問題已成為分布式光伏電站發(fā)展的重大障礙，一邊是業(yè)內(nèi)呼吁資本進(jìn)入，一邊是資本欲進(jìn)又止。

由于光伏產(chǎn)品的好壞從外觀難以分辨，屬于典型的“路遙知馬力”型產(chǎn)品，出于對產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)憂，銀行與保險(xiǎn)公司都不愿為電站融資及承保。

2013年，國家開發(fā)銀行到發(fā)放貸款的光伏電站實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)結(jié)果并不樂觀，在同一個(gè)地區(qū)采用不同設(shè)備的發(fā)電小時(shí)數(shù)差別非常大，這對行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，特別是金融機(jī)構(gòu)的投資是一個(gè)比較大的威脅。

目前，保險(xiǎn)公司對光伏產(chǎn)品的承保期限大多為1年，這與光伏電站25年的運(yùn)行期相去甚遠(yuǎn)，由于缺乏長期數(shù)據(jù)以及光伏電站運(yùn)行中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，保險(xiǎn)公司舉棋不定。

一家金融公司意欲進(jìn)入光伏電站市場，組織了40人對全國光伏電站進(jìn)行深入考察，結(jié)論卻是“中國光伏市場融資環(huán)境尚需成型商業(yè)模式支撐”：30%建成的3年以上的電站都不同程度出現(xiàn)了問題，建設(shè)1年的電站成本、收益都出現(xiàn)了較大的波動(dòng)，有的建成3年的電站設(shè)備衰減率甚至達(dá)到了68%。

“我們知道行業(yè)亟須25年的保險(xiǎn)產(chǎn)品，但很多光伏電站運(yùn)行兩三年后就出現(xiàn)了問題?！碧窖筘?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司副總經(jīng)理蘇力軍曾表示。

為何國內(nèi)外落差如此大？

國外標(biāo)準(zhǔn)完善，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)缺失

“財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家科委、住建部、電力等部門對電站的施工工藝和驗(yàn)收要求不了解，根本就沒有辦法組織單體實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)調(diào)試?！币晃怀邪淘f，“我們的光伏組件安裝在鋁合金上，鋁合金與鍍鋅鋼結(jié)構(gòu)支架連接，接地本身就很牢固了，但驗(yàn)收專家就是要我們用接地線，再在組件上接到支架上，這不是完全脫離現(xiàn)實(shí)嗎？”

可以確定的說，我國光伏產(chǎn)品的質(zhì)量沒有問題。之所以出現(xiàn)這些令人尷尬的現(xiàn)象，是因?yàn)閲鴥?nèi)沒有可執(zhí)行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

德國和日本都是市場要求很嚴(yán)格的國家。以前，中國光伏企業(yè)市場銷售總額的60%曾銷往德國，現(xiàn)在，中國光伏產(chǎn)品又占據(jù)了日本市場40%多的份額。為了鞏固在日本市場的成果，許多中國企業(yè)不斷提供附加值更高的產(chǎn)品，有企業(yè)提供30年20%的功率保障，晶科、英利等提供了10年92%的功率保證，甚至有些企業(yè)給出了12年90%的功率保證。這比常規(guī)的10年90%、20年80%功率保證普遍提升了。

而造成國內(nèi)外落差明顯的原因是：國外標(biāo)準(zhǔn)完備，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)缺失。

事實(shí)證明，目前在國內(nèi)，建設(shè)高質(zhì)量的光伏電站，不是不可為，而是沒有為。由于沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行，中國光伏產(chǎn)業(yè)形成了“外戰(zhàn)內(nèi)行，內(nèi)戰(zhàn)外行”的特色，制約了光伏產(chǎn)品打造高質(zhì)量的國內(nèi)電站。

改革開放后，中國迅速成為全球最大出口國的同時(shí)，也成為低端產(chǎn)品的代名詞，市場份額的擴(kuò)大不能帶來相應(yīng)財(cái)富的增加，這似乎成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以打破的魔咒。根本原因在于市場的標(biāo)準(zhǔn)是由別人制定的，我們產(chǎn)品的利潤空間只能服從這一標(biāo)準(zhǔn)，所以打破魔咒的關(guān)鍵只能是建立更高要求的國家標(biāo)準(zhǔn)，光伏產(chǎn)業(yè)同樣如此。

以前，中國光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失也是正?，F(xiàn)象，因?yàn)?011年前光伏產(chǎn)品99%出口國外，如果不具有人家認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，只能認(rèn)同人家的標(biāo)準(zhǔn)。因此中國企業(yè)家在夸耀自己光伏產(chǎn)品質(zhì)量好時(shí)，會(huì)自豪地說通過了TUV、UL、JET標(biāo)準(zhǔn)。

怎樣成為光伏強(qiáng)國？

建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)行

光伏標(biāo)準(zhǔn)缺失已引起政府的高度關(guān)注。2013年7月及2014年2月，國務(wù)院和國家能源局分別下發(fā)文件規(guī)范光伏產(chǎn)品質(zhì)量，兩份文件的核心內(nèi)容是在全國范圍內(nèi)推行強(qiáng)制檢測認(rèn)證，那些接入電網(wǎng)并接受補(bǔ)貼的光伏電站，須采用經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的光伏產(chǎn)品。[!--empirenews.page--]

2014年3月，國家能源局、國家認(rèn)監(jiān)委及上百位光伏業(yè)內(nèi)人士召開光伏產(chǎn)品質(zhì)量政策研討會(huì)，力圖通過加強(qiáng)檢測認(rèn)證保證光伏質(zhì)量，并透露出將組建光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證的最高機(jī)構(gòu)——光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)。

光伏產(chǎn)品應(yīng)建立“溯源”的質(zhì)量認(rèn)證體系，應(yīng)像國家對奶粉檢測一樣，能把所有上游產(chǎn)品的信息都提供給終端用戶。

此外，委員會(huì)將對行業(yè)最關(guān)心的光伏產(chǎn)品衰減開展“加速衰減測試”，以滿足銀行及保險(xiǎn)公司的貸款、承保需求，由北京鑒衡認(rèn)證中心負(fù)責(zé)實(shí)施，這將填補(bǔ)中國及世界光伏檢測的空白。

2013年以后，中國將成為光伏電站建設(shè)大國，要實(shí)現(xiàn)從光伏大國向光伏強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，建立自己的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系非常緊迫，有兩點(diǎn)值得關(guān)注：

一要建立最嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)。在國內(nèi)光伏市場，必須通過建立標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入良性競爭；在國際光伏市場，超越別人的前提條件是，你的奮斗目標(biāo)要比別人高，光伏產(chǎn)業(yè)不但要加速建立標(biāo)準(zhǔn)，還要建立比其他標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

二要建立最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行制度?？梢哉f，中國光伏在境外的競爭力毋庸置疑，遇強(qiáng)更強(qiáng)，強(qiáng)者恒強(qiáng)。在境內(nèi)市場，受惠于市場的寬容，遇弱便弱，以致削弱國際競爭力。因此，只有當(dāng)最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系建立后，中國才能真正成為光伏強(qiáng)國。