摘要：  在我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇歐美“雙反”的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，近日國家出臺了光伏新政，讓光伏產(chǎn)業(yè)迎來新的曙光。

關(guān)鍵字：  多晶硅光伏，光伏產(chǎn)業(yè)

7月15日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，《意見》要求把擴(kuò)大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點(diǎn)，2013—2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。

民族證券研究員馬光耀對記者表示，此次意見有兩大亮點(diǎn)：一是明確發(fā)展目標(biāo)2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上;二是嚴(yán)格控制新上光伏制造項(xiàng)目，提出應(yīng)滿足的條件：單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時/千克。

受此政策影響，7月16日，國內(nèi)多家光伏概念股普遍上漲。

目標(biāo)為擴(kuò)大內(nèi)需

近兩年來，我國光伏產(chǎn)品飛速發(fā)展的同時，美國、歐盟接連舉起反傾銷大棒，90%產(chǎn)品出口的中國光伏產(chǎn)業(yè)，正面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我國光伏產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是“兩頭在外”，一方面，上游產(chǎn)品多晶硅、非晶硅等產(chǎn)品以及相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)長時間依靠國外進(jìn)口;另一方面，國內(nèi)光伏產(chǎn)品90%以上用于出口國外，幾年來我國的光伏產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，全國各大小企業(yè)紛紛上馬光伏項(xiàng)目，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大的同時，需求增長卻不斷放緩。

產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價格不斷下降的同時，美歐等國對我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制裁之后，我國光伏產(chǎn)業(yè)一夜間形勢逆轉(zhuǎn)。

此次《意見》鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。把擴(kuò)大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點(diǎn)，建立適應(yīng)國內(nèi)市場的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場環(huán)境。

兩大新亮點(diǎn)

7月15日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，針對我國光伏產(chǎn)業(yè)存在的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場無序競爭等現(xiàn)狀做出明確指導(dǎo)。

《意見》總體要求指出，要建立適應(yīng)國內(nèi)市場的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場環(huán)境。2013—2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)等。

民族證券分析師馬光耀認(rèn)為，此次《意見》主要有兩大新亮點(diǎn)，一是明確2013—2015年發(fā)展目標(biāo)，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上;二是嚴(yán)格控制新上光伏制造項(xiàng)目的條件：單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時/千克。

馬光耀表示，此次《意見》是國務(wù)院層級出臺明確政策，要求中央財(cái)政按季度向電網(wǎng)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時足額到位，這將有利于補(bǔ)貼指標(biāo)的順利出臺，而對新上光伏制造項(xiàng)目的嚴(yán)格要求，則提高了準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，加快了技術(shù)革新提高競爭力，同時要求建設(shè)100個分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)、1000個光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村，限制了“投點(diǎn)錢就上，賺點(diǎn)錢就跑”的企業(yè)。