擺在國(guó)資委面前的問(wèn)題是：在央企布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中當(dāng)好“老板”；在規(guī)劃主導(dǎo)央企重組方向的同時(shí)不“越位”；在推動(dòng)重組加速的同時(shí)避免短期行為形成“打腫臉充胖子”；在做大做強(qiáng)的同時(shí)建立順暢的退出機(jī)制

大幕剛剛拉開(kāi)，好戲還在后面。未來(lái)三年，對(duì)于央企來(lái)說(shuō)，數(shù)量從155家到100家的道路將給市場(chǎng)帶來(lái)更多的懸念與期待，而國(guó)資委作為出資人代表在其中的主導(dǎo)作用也將更加凸顯。

這個(gè)三年的重組之路將如何走？

答案在近期將下發(fā)的《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)中揭曉，而國(guó)資委對(duì)21個(gè)業(yè)務(wù)板塊調(diào)整重組思路將給出更加具體詳細(xì)的路徑。

央企的“一把手”們或許不會(huì)忘記，此前國(guó)資委主任李榮融在國(guó)資委成立之初訂下的“三年之約”——三年之內(nèi)要做到行業(yè)前三名，否則國(guó)資委給你們找婆家。

三年之后的2007年，李榮融給出了新的“三年之約”，(此前)給了你們?nèi)陼r(shí)間，讓你們自己調(diào)整，“這個(gè)三年，我來(lái)調(diào)了。”

按照國(guó)資委的目標(biāo)，2010年將央企減少至80～100家，將其中30～50家培育成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。

重組的方式包括：央企之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；一般央企并入優(yōu)勢(shì)大型央企；科研設(shè)計(jì)院所與相關(guān)央企重組；非主業(yè)資產(chǎn)向其他央企主業(yè)集中；央企與地方企業(yè)重組等。

第一個(gè)三年從196家到目前的155家，第二個(gè)三年從155家到100家，隨著重組速度的加快，調(diào)整的深入，第二個(gè)“三年之約”的難度顯然更大。

在重組的過(guò)程中，如何充分反映出資人的權(quán)益？國(guó)資委的回答或許是加強(qiáng)對(duì)重組的過(guò)程控制，通過(guò)不同行業(yè)的規(guī)劃來(lái)主導(dǎo)重組的方向。

“除繼續(xù)自愿重組外，要以出資人為主導(dǎo)，依法推進(jìn)央企之間的聯(lián)合重組。”李榮融曾明確說(shuō)。

問(wèn)題是，這個(gè)主導(dǎo)的程度和方式將如何把握？

2006年12月出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)明確了國(guó)家控股的七大行業(yè)，即關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、航空運(yùn)輸、航運(yùn)等行業(yè)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩年多醞釀的《指導(dǎo)意見(jiàn)》必然會(huì)在這一框架之內(nèi)，延續(xù)這一原則和思路。

這幾大領(lǐng)域目前有40多戶央企，資產(chǎn)總額占全部央企的75%，國(guó)有資產(chǎn)占82%，利潤(rùn)占79%。

這些央企承擔(dān)著我國(guó)幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，發(fā)電量約占全國(guó)的55%，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量占全國(guó)的82%，水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量占全國(guó)的89%，汽車產(chǎn)量占全國(guó)的48%，生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國(guó)的60%，生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國(guó)的70%，火電設(shè)備占全國(guó)的75%。

在即將出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，這幾大領(lǐng)域無(wú)疑是重中之重，但更值得探究的是在央企調(diào)整路線上，如何衡量央企真正的競(jìng)爭(zhēng)力，那些處在相對(duì)控股地位的行業(yè)和市場(chǎng)化程度較高、競(jìng)爭(zhēng)屬性較強(qiáng)的行業(yè)中的央企們將何去何從。

雖然哪些企業(yè)能夠在這一輪重組中扮演重要角色頗受關(guān)注，但是在國(guó)資委的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，或許不能也不應(yīng)該給出名單，“老板”主導(dǎo)并不意味著央企們不再擁有“自由戀愛(ài)”的權(quán)利。

剛剛公布的央企負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核成績(jī)和即將公布的第一個(gè)任期業(yè)績(jī)考核成績(jī)也只能是一個(gè)參考，擺在國(guó)資委面前更多的問(wèn)題是：在中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中當(dāng)好“老板”；在規(guī)劃主導(dǎo)央企重組方向的同時(shí)不“越位”；在推動(dòng)重組加速的同時(shí)避免短期行為形成“打腫臉充胖子”；在做大做強(qiáng)的同時(shí)建立順暢的退出機(jī)制，在新一輪重組中更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分利用證券市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等多層次的資本市場(chǎng)。